▲ 김칠환 HDX동진건설 대표. 김산호 기자


2022년 태풍 힌남노로 포항은 기록적인 침수 피해를 입었다. 당시 냉천 범람과 도심 침수는 단순한 자연재해를 넘어 기존 재난 대응 체계의 한계를 드러냈다는 평가가 나온다. 이런 가운데 포항의 복합수재해 위험을 줄이기 위해 최소 4m 높이의 안전제방이 필요하다는 주장이 제기됐다. 주인공은 최근 경북대학교 건설환경에너지공학부에서 박사 학위를 취득한 김칠환(65) HDX동진건설 대표다.
김 대표는 경북일보와의 인터뷰에서 "힌남노는 단순한 태풍 피해가 아니라 내수와 외수가 동시에 작용한 구 릴게임바다신2 조적 재난이었다"며 "기존 기준으로는 포항의 미래를 지킬 수 없다"고 말했다.
김 대표는 30여 년간 포항과 울릉도를 비롯한 경북 지역에서 상·하수도 시설 보급, 산업단지 조성, 고속도로 건설 등 국가 기반시설 구축에 참여해온 토목·건축 전문가다. 실무 경험을 바탕으로 올해 65세의 나이에 '해안도시의 복합수재해 특성과 회복탄력성 강화 방 황금성사이트 안'을 주제로 박사 학위를 취득했다.
그의 논문은 힌남노 피해가 집중됐던 포항 남구 냉천 일대를 중심으로 수치표고모형(DSM)을 활용해 침수 위험을 정밀 분석한 것이 특징이다. 현재를 기준으로 40년, 70년, 100년 이후를 가정해 해수면 상승과 홍수가 겹칠 경우 침수 가능 지역을 공간적으로 시각화했다.
김 대표는 "포 릴게임오션파라다이스 항은 30년 빈도의 수해를 기준으로 설계됐지만, 힌남노 당시에는 300~500년 빈도의 강우와 만조 조위가 동시에 발생했다"며 "설계 기준 자체가 현실을 따라가지 못하고 있다"고 설명했다.



▲ 김칠환(65) HDX동진건설 대표 '해안도시의 복합수재해 특성과 회복탄력성 강화방 바다이야기사이트 안' 박사논문. 김산호 기자


논문에 따르면 내수와 외수를 복합적으로 분석했을 때 냉천 일대의 침수심은 외수 단일 분석 대비 최대 27㎝ 증가했고, 최대 침수심은 1.55m에 달했다. 김 대표는 "이런 조건에서 안전을 확보하려면 최소 4m 수준의 제방이 필요하다"고 강조했다.
그는 릴짱 지구온난화로 인한 해수면 상승도 중요한 변수로 꼽았다. 김 대표는 "바닷물 열팽창과 빙하 융해를 감안하면 향후 80㎝ 이상의 해수면 상승은 불가피하다"며 "여기에 만조와 하천 홍수가 겹치면 현재 제방 체계로는 대응이 어렵다"고 말했다. 이어 "기후변화를 고려하면 4m 제방도 절대적 안전을 보장한다고 말할 수는 없다"고 덧붙였다.
김 대표는 포항의 복합수재해 대응을 위해 '회복탄력성' 개념을 강조했다. 그는 "단기 복구가 아니라 장기적 관점에서 재해를 관리해야 한다"며 △해외 사례 벤치마킹 △인프라·제도 개선 △지자체 대응 능력 강화 △지역과 계층을 고려한 거버넌스 구축을 제안했다.
특히 향후 100년간 힌남노와 유사한 재난이 반복될 가능성을 고려할 때 포항시와 포스코의 역할이 중요하다고 지적했다. 김 대표는 "포항 남구는 산업시설과 주거지가 혼재된 구조"라며 "힌남노 때도 산업단지와 주거지가 동시에 피해를 입었다. 행정과 기업이 함께 대응해야 한다"고 말했다.
그는 국가와 지자체 차원의 인프라 확충 필요성도 강조했다. 해안 방파제 확충, 대배수터널(지하 방수로) 설치, 제방 재설계, 홍수터 확보 등이 시급하다는 것이다. 제도적으로는 국가 차원의 법적 기준 마련과 이를 도시·하천 계획 단계에서 반영하는 적극 행정이 필요하다고 주장했다.
김 대표는 "미국, 일본, 영국, 프랑스 등 선진국과 비교하면 우리나라는 수해 대응 인프라 구축에 소극적인 편"이라며 "상위 법률 부재로 지자체가 장기 도시 계획 단계에서 침수 위험을 충분히 반영하지 못하고 있다"고 말했다. 이어 "특히 포항, 부산, 울산, 마산 등 해안 대도시는 구조적으로 침수 위험이 상존한다"며 "내륙 도시와는 다른 방재 기준이 필요하다"고 강조했다. 그는 냉천과 칠성천의 계획고가 낮아 제방 폭과 높이에 대한 전면적인 재산정이 필요하다고도 지적했다.
김칠환 대표는 "힌남노는 포항의 방재 기준을 다시 세워야 한다는 경고였다"며 "수피해를 막아내겠다는 포항시와 포스코의 적극적인 리더십이 지금 가장 필요하다"고 말했다.