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김성주(사진 앞줄 왼쪽에서 일곱 번째) 국민연금공단 이사장과 직원들이 2일 시무식에서 기념 촬영을 하고 있다. [국민연금 제공]


국민연금공단이 기초·국민연금 재구조화와 퇴직연금 공적연금화를 축으로 다층 연금체계 구축에 나선다. 기금 운용 수익률 제고를 위해 자산군별 투자 비중을 유연화하고, 통합 포트폴리오 운용을 주식·채권으로 확대하기로 했다. 국민연금 사각지대를 줄여 연금제도의 지속가능성을 높이겠다는 의지다.
국민연금은 지난 39년간 대내외 불확실성 속에서도 제도 개혁과 기금 성과를 함께 바다이야기모바일 쌓아왔다. 수급권 확대와 연금 지급 기반 확충으로 국민 노후소득 보장의 핵심 축으로 자리 잡았다. 또 최근 3년 연속 두 자릿수 수익률을 기록하며 기금 규모는 1400조원대로 성장했다.
공단은 이 같은 성과를 발판 삼아 연금제도의 역할과 방향을 다음 단계로 끌어올리고 있다.



골드몽릴게임릴게임 김성주 국민연금공단 이사장이 지난 2일 공단 본부에서 열린 시무식에서 신년사를 하고 있다. [국민연금 제공]


◇연금 사각지대 해소부터 기금 전략까지
김성주 이사장은 지난 2일 공단 본부에서 열린 시무식에서 올해를 '모두가 누리는 연금을 만들기 위한 원년'으로 골드몽릴게임 삼아야 한다고 강조했다.
그는 △지속 가능한 연금제도 실현 △기금운용 수익률 제고와 책임투자 병행 △'기본이 튼튼한 사회' 구현을 위한 복지서비스 확대 △인공지능(AI) 대전환 선도와 공공기관의 사회적 역할 강화 등 네 가지 과제를 임직원에게 당부했다.
김 이사장은 "군 복무·출산 등 가입 기간을 늘려주는 크레딧 확대, 바다이야기게임2 청년들을 위한 생애 첫 연금보험료 지원 등 정부 국정과제의 입법을 적극적으로 추진해야 한다"며 "기초연금과 국민연금의 재구조화와 퇴직연금의 공적연금화를 추진하고, 국민·기초·퇴직연금의 다층 연금체계 확립에 기반한 구조개혁에도 나서야 한다"고 밝혔다.
또한 수익률 제고와 책임투자를 동시에 겨냥한 기금 운용 전략도 제시했다. 기금운용 수익률 릴게임예시 제고를 위해 자산군별 투자 비중을 탄력적으로 조정하고, 대체투자에 우선 적용된 통합 포트폴리오 운용체계를 주식·채권으로 확대해 투자 다변화를 추진한다.
유니버설 오너로서의 위상에 맞춰 투자 전 과정에 환경·사회·지배구조(ESG) 요소를 반영하고, 스튜어드십 코드 시즌2로의 고도화와 수탁자 책임활동 내실화도 병행하기로 했다. 이러한 구상은 공단이 제도 시행 초기부터 국민 신뢰 확보에 힘써온 흐름의 연장선에 있다.



국민연금공단 본부 전경 [국민연금 제공]


◇국민연금, 외연 확대와 관리 체계 진화
지난 1988년 1월 국민연금제도 시행을 앞두고 1987년 9월 출범한 공단은 제도에 대한 국민의 이해와 수용도를 높이는 데 주력해 왔다. 장기간 보험료를 내야 하는 제도 특성상 초기에는 국민의 거부감이 컸다. 이에 공단은 제도 안착과 안정적 운영에 역량을 집중해 왔다.
김영삼 정부 시기 지역가입자가 확대되면서 공단은 조직과 운영 체계를 재정비해 효율적인 기반을 다졌다. 농어촌지역연금의 조기 정착을 위해 조직과 정보시스템을 정비하고, 가입자 관리 역량을 강화했다. 이어 영세사업장과 비정규직 근로자까지 가입 대상을 넓히며 국민연금의 외연을 빠르게 확장했다.
2000년대 들어 가입자 증가와 함께 노령연금 수급자가 본격적으로 늘자 공단은 가입자·수급자 관리 체계를 체계적으로 정비했다. 정보 인프라를 고도화하고 전담 조직을 신설해 급여 청구와 부당수급 방지 등 관리 기능을 강화했다.
기금 규모가 커지면서 기금 운용 방식은 자연스럽게 진화했다. 공단은 1999년 11월 기금운용본부를 설치해 전문적인 기금 운용 체계를 갖췄다. 초기에는 내부 조직 중심으로 운용했지만, 기금이 빠르게 불어나면서 사회적 책임성과 투명성을 높이기 위한 독립 조직의 필요성이 커졌기 때문이다.
이에 인력을 확충하고 준법감시인 제도를 도입하는 등 기금 운용의 건전성과 통제 체계를 단계적으로 강화했다.
이후 이명박 정부 출범과 함께 국민연금·고용보험·산재보험 보험료의 통합 징수가 국민건강보험공단으로 이관되면서, 공단은 자격·징수 등 업무에 행정 역량을 집중했다. 급여 업무도 확대해 고령자와 장애인 등 거동이 불편한 가입자를 직접 찾아가는 '찾아가는 서비스'를 강화하고, 부당이득금·구상금 징수 등 사후 관리 기능을 보완했다.
아울러 공단은 가입과 급여 업무의 내실을 높이기 위한 제도 개선에 나섰다. 2016년 8월 실업크레딧 제도를 도입해 구직급여 수급자의 연금보험료 일부를 지원했고, 같은 해 11월에는 추납 제도를 정비하면서 경력단절여성 등 연금 취약계층의 연금수급권 확충을 뒷받침했다.
◇투자 다변화 성과…1400조원 기금 시대
투자 전략도 같은 흐름 속에서 고도화됐다. 국공채와 회사채 등 안정 자산 중심에서 출발해 국내 채권 위주의 투자 구조에서 벗어나 대체투자와 해외투자로 영역을 넓혔다. 부동산·인프라·사모투자 등이 본격화됐으며, 해외 주식·채권과 대체자산 투자 확대와 함께 포트폴리오 다변화도 가속화됐다.
사회보험 가운데 가장 장기적인 제도인 국민연금은 낮은 초기 수용도를 극복하고 안정적으로 정착했다. 국민 노후소득 보장을 목표로 출범한 국민연금은 1988년 5279억원 규모에서 출발해, 지난해 12월 잠정 기준 기금 규모가 1473조원으로 확대됐다. 이는 전년 말보다 약 260조원 늘어난 것으로 증가율은 21.4%에 달한다.
수익률 개선에는 국내·외 주식 성과가 크게 기여했다. 자산군별 수익률은 국내주식 78%, 해외주식 25%, 대체투자 8%, 해외채권 7%, 국내채권 1% 순으로 집계됐다. 그간 기금 규모 증가와 시장 변화에 대비하여 투자 포트폴리오를 다변화하는 기조에 발맞춰 기금운용본부 조직이 지속적으로 개편한 결과다.
공단은 협력의 경험을 바탕으로 새로운 도약을 준비하고 있다. 기금 수익률 제고와 책임투자를 병행하고, 업무 혁신과 AI 전환으로 공공기관의 역할을 확장하는 동시에 지역사회와의 상생도 강화할 방침이다.
김 이사장은 "커지는 기금 규모에 따라 해외 연기금 수준으로 조직과 인력을 대폭 확충하고, 성과보상체계도 계속 개선해야 한다"며 "노인·장애인은 물론 사회적 약자 보호와 권익 증진을 위한 복지서비스를 지속적으로 발굴·확대해 종합복지서비스기관으로 나아가야 한다"고 말했다.
세종=강승구 기자 kang@dt.co.kr